თავშესაფრის პროცედურები და უცხოელების პოლონეთში ყოფნის ლეგალიზაცია - ყოვლისმომცველი სახელმძღვანელო

გლობალური მიგრაციისა და მზარდი საერთაშორისო მობილურობის პირობებში თავშესაფრის პროცედურები და უცხოელების პოლონეთში ყოფნის ლეგალიზაცია სულ უფრო მნიშვნელოვანი თემა ხდება. როგორც ადამიანები, რომლებიც ეძებენ საერთაშორისო დაცვას, ასევე უცხოელები, რომლებიც გეგმავენ ლეგალურად დარჩენას პოლონეთში სხვა მიზეზების გამო, უნდა გაუმკლავდნენ ბევრ რეგულაციას და ადმინისტრაციულ პროცედურებს. ეს სტატია მიზნად ისახავს წარმოადგინოს ამ საკითხების ყველაზე მნიშვნელოვანი ასპექტები.

საერთაშორისო დაცვის ფორმები პოლონეთში

პოლონეთის სამართლებრივი სისტემა უზრუნველყოფს უცხოელებისთვის საერთაშორისო დაცვის რამდენიმე ფორმას:

1. ლტოლვილის სტატუსი

1951 წლის ჟენევის კონვენციის თანახმად, ლტოლვილის სტატუსი შეიძლება მიენიჭოს პირს, რომელიც რასის, რელიგიის, ეროვნების, კონკრეტული სოციალური ჯგუფის წევრობის ან პოლიტიკური შეხედულების გამო დევნის საფუძვლიანი შიშის გამო, იმყოფება თავისი ეროვნების ქვეყნის ფარგლებს გარეთ და არ შეუძლია ან, ასეთი შიშის გამო, არ სურს ისარგებლოს ქვეყნის დაცვაზე.

2. დამატებითი დაცვა

ის ენიჭება უცხოელს, რომელიც არ აკმაყოფილებს ლტოლვილის სტატუსის მინიჭების პირობებს, მაგრამ თუ ის დაბრუნდება თავის წარმოშობის ქვეყანაში, მას სერიოზული ზიანის რეალური რისკი ემუქრება:

• სიკვდილით დასჯა ან სიკვდილით დასჯა
• წამება, არაადამიანური ან დამამცირებელი მოპყრობა ან დასჯა
• სერიოზული და ინდივიდუალური საფრთხე სიცოცხლისა და ჯანმრთელობისთვის, რომელიც გამოწვეულია მშვიდობიანი მოსახლეობის მიმართ ძალადობის ფართოდ გამოყენებით საერთაშორისო ან შიდა შეიარაღებული კონფლიქტის ვითარებაში.

3. დროებითი დაცვა

ის მიეწოდება უცხოელთა ჯგუფებს, რომლებიც მასიურად ტოვებენ თავიანთი წარმოშობის ქვეყანას უცხოური შემოჭრის, ომის, სამოქალაქო ომის, ეთნიკური კონფლიქტების ან ადამიანის უფლებების უხეში დარღვევის გამო. ამის მაგალითია უკრაინის მოქალაქეების დროებითი დაცვა, რომელიც შემოღებულ იქნა 2022 წელს შეიარაღებულ კონფლიქტთან დაკავშირებით.

4. თავშესაფარი

ეს არის დაცვის ფორმა, რომელიც ენიჭება უცხოელს, როდესაც ეს აუცილებელია მისი დაცვის უზრუნველსაყოფად და როდესაც ეს არის პოლონეთის რესპუბლიკის მნიშვნელოვანი ინტერესები.

5. ჰუმანიტარული მიზეზების გამო დარჩენის ნებართვა

იგი ეძლევა უცხოელს, რომლის დაბრუნების ვალდებულებაა:

• ეს შეიძლება მოხდეს მხოლოდ იმ ქვეყანაში, სადაც ის საფრთხის წინაშე აღმოჩნდება
• ეს დაარღვევს მის უფლებას ოჯახურ ან პირად ცხოვრებაზე.
• ეს დაარღვევს ბავშვის უფლებებს, როგორც ეს განსაზღვრულია ბავშვის უფლებათა კონვენციაში

6. თანხმობა ტოლერანტული ყოფნის შესახებ

იგი მიიღება, როდესაც უცხოელის გაძევება შეუძლებელია ადმინისტრაციის ორგანოსა და უცხოელის კონტროლის მიღმა მიზეზების გამო, ან შეიძლება განხორციელდეს მხოლოდ იმ ქვეყანაში, სადაც გაძევება დაუშვებელია სასამართლოს გადაწყვეტილებით ან იუსტიციის მინისტრის გადაწყვეტილებით უცხოელის ექსტრადირებაზე უარის თქმის გამო.

საერთაშორისო დაცვის მიღების პროცედურა

1. განაცხადის წარდგენა

განცხადება საერთაშორისო დაცვის შესახებ პირადად უნდა წარედგინოს უცხოელთა სამსახურის უფროსს სასაზღვრო დაცვის ფილიალის ან ფოსტის მეთაურის მეშვეობით. პრაქტიკაში, ეს ნიშნავს, რომ უცხოელმა შეიძლება წარადგინოს ასეთი განაცხადი:

• საზღვრის გადაკვეთისას საზღვრის გადაკვეთისას
• პოლონეთში ყოფნის დროს სასაზღვრო დაცვის პოსტზე
• დაცულ ცენტრში ან უცხოელთა დაკავების ცენტრში

2. სტატუსის გასაუბრება

განცხადების წარდგენის შემდეგ უცხოელს უტარდება სტატუსის გასაუბრება, რომლის დროსაც მან დეტალურად უნდა აღწეროს ის მიზეზები, რისთვისაც მიმართავს საერთაშორისო დაცვას. ეს არის პროცედურის მთავარი ელემენტი, რადგან ამ ინტერვიუს და სხვა შეგროვებული მტკიცებულებების საფუძველზე მიიღება გადაწყვეტილება დაცვის მინიჭების ან უარის თქმის შესახებ.

3. გადაწყვეტილების გამოცემა

ლტოლვილის სტატუსის მინიჭების შესახებ გადაწყვეტილებას უცხოელების სამსახურის უფროსი განცხადების შეტანიდან 6 თვის ვადაში იღებს. ეს ვადა შეიძლება გაგრძელდეს რთულ შემთხვევებში.

4. გასაჩივრების პროცედურა

უარყოფითი გადაწყვეტილების მიღების შემთხვევაში უცხოელს უფლება აქვს გადაწყვეტილების მიღებიდან 14 დღის ვადაში მიმართოს ლტოლვილთა საბჭოს. საბჭოს გადაწყვეტილება შეიძლება გასაჩივრდეს ვარშავის პროვინციულ ადმინისტრაციულ სასამართლოში, შემდეგ კი საკასაციო საჩივარი შეიძლება შეიტანოს უზენაეს ადმინისტრაციულ სასამართლოში.

უცხოელთა თავშესაფრის პროცედურების მიღმა ყოფნის ლეგალიზაცია

უცხოელებს, რომლებიც არ მიმართავენ საერთაშორისო დაცვას, შეუძლიათ დაკანონონ თავიანთი ყოფნა პოლონეთში შემდეგი მიზეზების გამო:

1. დროებითი ბინადრობის ნებართვა

იგი გაიცემა უცხოელზე, რომელიც აპირებს პოლონეთში დარჩენას 3 თვეზე მეტი ვადით სხვადასხვა მიზეზის გამო, როგორიცაა:

• მუშაობა
• ბიზნესის წარმოება
• კვლევები
• ოჯახის გაერთიანება
• სხვა გარემოებები, რომლებიც ამართლებს პოლონეთში ყოფნას

ეს ნებართვა გაიცემა 3 თვიდან 3 წლამდე ვადით.

2. მუდმივი ბინადრობის ნებართვა

იგი ეძლევა უცხოელს, რომელიც:

• ის მუდმივად ცხოვრობს პოლონეთში სულ მცირე 5 წლის განმავლობაში დროებითი ბინადრობის ნებართვის საფუძველზე.
• ის არის პოლონეთის მოქალაქის შვილი, რომელიც რჩება მისი მშობლის უფლებამოსილების ქვეშ.
• არის პოლონეთის მოქალაქის მეუღლე (მინიმუმ 3 წლის ქორწინების და 2 წლის უწყვეტი ცხოვრების შემდეგ პოლონეთში)
• ის წარმოშობით პოლონელია და პოლონეთში სამუდამოდ დასახლებას აპირებს.
• ის ადამიანით ვაჭრობის მსხვერპლია და გარკვეულ პირობებს აკმაყოფილებს
• განცხადების წარდგენამდე უშუალოდ ის მუდმივად ცხოვრობდა პოლონეთის ტერიტორიაზე არანაკლებ 10 წლის განმავლობაში ტოლერანტული ყოფნის ნებართვის საფუძველზე.

3. ევროკავშირის გრძელვადიანი ბინადრობის ნებართვა

იგი გაიცემა უცხოელზე, რომელიც იმყოფება პოლონეთში ლეგალურად და უწყვეტად მინიმუმ 5 წლის განმავლობაში, აქვს სტაბილური და რეგულარული შემოსავლის წყარო და ჯანმრთელობის დაზღვევა.

4. ვიზები

უცხოელებს ასევე შეუძლიათ პოლონეთში დარჩენა ვიზის საფუძველზე:

• შენგენი (დარჩენა 90 დღემდე 180 დღის განმავლობაში)
• შიდა (დარჩენა 1 წლამდე)

უცხოელთა უფლებები და მოვალეობები პოლონეთში

უცხოელთა უფლებები, რომლებიც დაცულია საერთაშორისო დაცვით:

1. მუშაობის უფლება – ლტოლვილის სტატუსის მქონე ადამიანებს შეუძლიათ მუშაობა ნებართვის გარეშე.
2. სოციალური შეღავათების უფლება - მათ შორის სოციალური დახმარება იმავე პირობებით, როგორც პოლონეთის მოქალაქეები.
3. განათლების უფლება – ბავშვებს აქვთ უფლება და ვალდებულება ისწავლონ 18 წლამდე.
4. ჯანმრთელობის დაცვის უფლება - დაფინანსებულია სახელმწიფო სახსრებიდან იმავე პირობებით, როგორც პოლონეთის მოქალაქეები.
5. სამგზავრო დოკუმენტი – ლტოლვილის სტატუსის მქონე პირები იღებენ ჟენევის სამგზავრო დოკუმენტს, ხოლო დამხმარე დაცვის მქონე პირები იღებენ პოლონურ სამგზავრო დოკუმენტს უცხოელებისთვის.

ბინადრობის ნებართვის მქონე უცხოელთა უფლებები:

ისინი დამოკიდებულია ნებართვის ტიპზე, მაგრამ ზოგადად მოიცავს:

• მუშაობის უფლება (ხშირად შეზღუდვებით)
• სამეწარმეო საქმიანობის წარმართვის უფლება
• განათლების უფლება
• ჯანდაცვის ხელმისაწვდომობა (როცა გარკვეული პირობები დაკმაყოფილებულია)

ყველა უცხოელის ვალდებულებები:

1. პოლონეთის კანონმდებლობასთან შესაბამისობა.
2. საცხოვრებლის შეცვლის შესახებ შეტყობინება.
3. ბინადრობის ნებართვის ვადის გასვლამდე გახანგრძლივება.
4. ჯანმრთელობის დაზღვევის ქონა.

პრაქტიკული რჩევები უცხოელებისთვის

1. დაგეგმეთ წინასწარ – ლეგალიზაციის პროცედურებს შეიძლება დიდი დრო დასჭირდეს, ამიტომ განაცხადები წინასწარ უნდა იყოს წარდგენილი.
2. შეაგროვეთ დოკუმენტაცია - შეაგროვეთ თქვენი მდგომარეობის დამადასტურებელი ყველა დოკუმენტი, განსაკუთრებით თუ მიმართავთ საერთაშორისო დაცვას.
3. ისარგებლეთ არასამთავრობო ორგანიზაციების დახმარებით – ბევრი არასამთავრობო ორგანიზაცია გთავაზობთ უფასო იურიდიულ კონსულტაციას უცხოელებს.
4. ისწავლეთ პოლონური – ენის ცოდნა მნიშვნელოვნად უწყობს ხელს ადმინისტრაციულ პროცედურებს და ინტეგრაციას.
5. დაიცავით თქვენი ვადები – ბინადრობის ნებართვის მოქმედების ვადის გადაჭარბებამ შეიძლება გამოიწვიოს პოლონეთის დატოვების აუცილებლობა.

რეზიუმე

პოლონეთში თავშესაფრისა და ლეგალიზაციის პროცედურები რთულია და კარგ მომზადებას მოითხოვს. უფრო რთულ შემთხვევებში, ღირს საიმიგრაციო სამართალში სპეციალიზირებული იურისტის დახმარება, რომელიც დაგეხმარება მთელი პროცესის განმავლობაში და გაზრდის პოზიტიური შედეგის შანსებს. გახსოვდეთ, რომ თითოეული შემთხვევა ინდივიდუალურია და პირადმა გარემოებებმა შეიძლება მნიშვნელოვანი გავლენა იქონიოს პროცესის მიმდინარეობასა და შედეგზე.